Управление охраной окружающей среды

Кадзова Е.Н., Губонина З.И.

МГОУ имени В.С. Черномырдина

Главным механизмом воздействия общества на систему человек -природа является механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды (ООС), включавший в себя различные формы экологического контроля за состояние» охраной, экологопользованием и рациональным природопользователем. Цель государственного управления в сфере экологических отмщений - обеспечение охраны окружающей среды от негативного воздействия в процессе хозяйственной деятельности, экологической безопасности, а также рациональное природопользование при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями общества и защита экологических прав юридических и физических лиц.

В настоящее время в России существуют два вида управления в об­ласти охраны окружающей среды: государственное и производственное:

Функции государственного управления сводятся к следующему:

-создание федеральных органов исполнительной власти, осуще­ствляющих государственное управление в области ООС и координация их деятельности;

• разработка и издание законов и иных нормативных актов в со­ответствии с уровнем государственного органа, осуществляющей управление;

• управление природными ресурсами;

• объявление, установление правового статуса и режима зон эко­логического бедствия;

• установка порядка осуществления государственного мониторинга:

• разработка и утверждение нормативов (экологическое нормирование):

• экологическая экспертиза;

• экологическое лицензирование, сертификация;

• экологический контроль.

Методы государственного управления в области ООС:

- административный (приказ);

-экономический (создание условий экономической заинтересо­ванности);

- моральный и материальный (награждение, премия и т.д.)

Федеральный закон определяет систему органов управления охраной окружающей среды как систему органов федеральной государственной власти общей и специальной компетенции. Специально уполномоченные федеральные государственные органы - органы государственного управления, осуществляющие свои функции на всей территории России самостоятельно и через свои территориальные органы.

К органам государственного экологического управления общей компетенции относятся Федеральное Собрание, Правительство РФ, высшие должностные лица государственной власти субъектов РФ.

На органы специальной компетенции ложится основной объем управленческих функций в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно постановлению Правительства РФ «О специально упол­номоченных государственных органах РФ в области охраны окру­жающей среды» и утвержденным Указом Президента РФ к федеральным органам исполнительной власти относятся:

• Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России):

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

• Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);

• Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);

• Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз);

• Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России):

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

- Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);

• Министерство экономического развития и торговли РФ (Мин­экономразвития России):

-Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).