Управление охраной окружающей среды в энергосистемах

А.Г. Озерова, З.И. Губонина

Проблемы охраны окружающей среды и природоохранного управления являются одними из наиболее приоритетных в электроэнергетике. Они могут решаться только при условии учета особенностей электросетевых компаний, в функции которых входит транспорт электроэнергии.В результате изучения и проведения сравнительного анализа систем управления охраной окружающей среды в крупнейших сетевых компаниях электроэнергетики в Российской Федерации, эксплуатирующих и обслуживающих магистральные и распределительные электрические сети (ОАО «ФСК ЕЭС», Межрегиональных распределительных компаний) можно выявить общие особенности природоохранного управления для всех этих компаний.

1. Первой особенностью экологического управления является многоуровневая структура данных компаний. Наличие большого количества филиалов, структурных и обособленных подразделений заставляет компании осуществлять распределение функций, ответственности в области охраны окружающей среды по данным подразделениям и обеспечивать соответствующих контроль.

2. Межрегиональный характер размещения структурных подразделений и производственных объектов компании имеет немалое значение в природоохранном управлении. Каждая из рассмотренных электросетевых компаний обслуживает несколько субъектов (регионов) нашей страны, поэтому при создании систем управления природоохранной деятельностью в них существует необходимость учитывать законодательство об охране окружающей среды Субъектов Российской Федерации.

3. Одной из важных, с точки зрения охраны природы, особенностей сетевых электроэнергетических компаний является динамичное развитие. Производственные мощности наращиваются ежегодно: постоянно увеличивается количество линий электропередачи, строятся новые подстанции.

4. Особенностью электросетевых компаний также является территориальное расположение промышленных объектов: линии электропередачи являются линейными объектами и покрывают значительные расстояния на всей территории страны, между подстанциями одной компании могут быть сотни километров, что затрудняет проведение экологическогого аудита и контроля за состоянием данных объектов.

5. Расположение линий и электропередач в различных климатических и зонах и поясах играет немаловажную роль в природоохранном управлении. Устанавливаемые требования к строительству, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту объектов должны учитывать климатические и природные особенности территорий. Например, строительство, техническое обслуживание, ремонт и демонтаж электросетевого оборудования, расположенного на Крайнем Севере несет угрозу растительности, обладающей низкой продуктивностью, большим периодом восстановления и сильной уязвимостью.

6. Согласно данным, представленным в готовых и социальных отчетах электросетевых компаний, в ходе интервью с представителями компаний и сообщениям в прессе, все компании транспорта электроэнергии – монополисты эксплуатируют объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях, включая имеющие особенную экологическую ценность государственные заповедники и заказники. Электроэнергетическое оборудование несет значительную угрозу для таких экосистем. Основными негативными видами воздействия на природу на ООПТ являются угроза гибели птиц на воздушных линиях электропередачи, регулярная вырубка лесов при расчистке просек линий электропередачи, работа технологического оборудования и автотранспотра при техническом обслуживании и ремонте таких объектов (шум, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу). Примером могут служить высоковольтные линии филиала «Мариэнерго» компании ОАО «МРСК Центра и Приволжья»: ВЛ-1005 ПС «Помары», ВЛ-1006 ПС «Кленовая гора» и ВЛ-1007 ПС «Кленовая гора», проходящие по территории Государственного природного национального парка «Марий Чодра» (республика Марий Эл).

7. Особое влияние оказывают электросетевые объекты на рекреационные (курортные) зоны в Российской Федерации. Эти зоны отличаются большим скоплением инфраструктурных объектов, использующих электроэнергию, и в то же время, устанавливающие особые требования к состоянию окружающей среды. В зонах рекреации необходимо поддерживать оптимальные для здоровья населения параметры окружающей среды, поэтому негативное воздействие от промышленных объектов: подстанций и линий передач должно быть минимальным. Также необходимо учесть, что объекты транспорта электроэнергии негативно влияют на эстетическое восприятие ландшафта местности. В настоящее время ведутся масштабные работы по строительству электрических сетей в городе Сочи и его окрестностей. В период с 2007 по 2014 года ведутся работы по строительству и реконструкции 44 электросетевых объектов: 20 подстанций и 24 линий электропередачи. строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»).